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                      關于在全縣全面推行農村公路“路長制”的通知(嵐政辦發〔2020〕77號)
                      嵐縣人民政府辦公室  發布時間: 2020-12-24 11:28

                      各鄉鎮人民政府,縣直各關單位: 

                        為貫徹落實《關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》(2019年1月3日)和《山西省人民政府辦公廳關于在全省全面推行農村公路“路長制”的通知》(晉政辦發﹝2020﹞20號)精神,完善農村公路管理養護體制,推進我縣 “四好農村路”高質量發展,助力鄉村振興戰略,經縣人民政府同意,現就全面推行農村公路“路長制”工作通知如下: 

                        一、總體要求 

                        “路長制”是路段管理人員在路長的統一領導下,對責任路段的公路(含橋梁、隧道)、附屬設施、路容路貌、交通秩序、綠化和環境衛生等實施全面綜合管理的制度安排。推行路長制,要以深化農村交通運輸供給側結構性改革為主線,以落實縣政府農村公路主體責任、健全管理養護體制和運行機制為抓手,以加強農村公路建設、管理、養護、運營和路域環境綜合治理為重點,健全農村公路治理體系,提升農村公路治理能力,推動農村公路發展由建設為主向建好、管好、護好、運營好轉,發揮農村公路在服務鄉村振興戰略中的支撐作用提供制度保障。 

                        二、工作目標 

                        2020年,全面建立農村公路縣、鄉、村三級路長制,健全農村公路管理養護體制,完善組織體系,構建職責明確、齊抓共管、高效運轉的工作機制,形成路聯管、路全管、路共管、路常管的農村公路發展格局。 

                        三、組織體系 

                        (一)建立覆蓋縣、鄉、村的三級路長體系。縣人民政府主要負責人擔任全縣農村公路總路長,縣分管交通運輸工作的負責人擔任縣級路長,鄉(鎮)政府主要負責人擔任鄉級路長,村黨支部或村委會主要負責人擔任村級路長。 

                        1.縣級路長辦公室設在縣交通運輸局,主任由縣級路長兼任,副主任由縣級交通運輸局局長兼任,成員由縣發展改革、財政、公安、自然資源、住建、水利、農業農村、生態環境、林業和應急管理等相關部門負責人組成。路長辦公室具體組成人員如下: 

                          任:  牛存山   縣政府副縣長    

                        副主任:  任海燕   縣交通運輸局局長 

                          員:  劉重元   縣發展和改革局局長 

                                  薛晉軍   縣自然資源局局長 

                                  李枝貴   縣住建局局長 

                                  陳文禮   縣水利局局長 

                                  程秀全   縣農業農村局局長 

                                  楊惠森   呂梁市生態環境局嵐縣分局局長 

                                  王志平   縣林業局局長 

                                  王福玉   縣應急管理局局長 

                                  梁欣榮   縣財政局副局長 

                                  溫晉利   縣公安局副局長 

                                  各鄉鎮鄉鎮長 

                        2.鄉(鎮)路長辦公室設在鄉(鎮)政府,主任由鄉(鎮)分管交通運輸的負責人兼任。 

                        (二)建立路產路權保護隊伍。縣級設路政員,由縣級交通運輸執法部門人員兼任。鄉(鎮)設監管員,由鄉(鎮)政府根據轄區內農村公路等級、數量和任務輕重等實際情況,委任鄉村道路監管員。村設護路員,由養護單位根據養護工作實際情況聘用農村公路護路員,并吸納當地村民參與農村公路日常養護,優先向貧困戶農民傾斜,提高困難群眾的參與度與受益面,具體組織機構及相關人員由鄉鎮政府確定后報縣路長辦公室備案。 

                        四、主要職責 

                        實行總路長負總責、下級路長對上級路長負責和部門分工負責的路長責任制。 

                        (一)路長職責。 

                        總路長對全縣農村公路建設、管理、養護、運營及路域環境整治和應急管理負總責。負責組織研究農村公路重要政策,組織建立多渠道資金籌措機制,保障農村公路建設養護資金需求,督促落實重要工作,協調解決重大問題。 

                        縣級路長負責本轄區縣級公路管理、養護、運營及路域環境整治和應急管理工作,協助總路長制定落實推動農村公路發展的政策措施,完成總路長安排的其他事項。 

                        鄉、村級路長負責組織領導轄區內鄉、村道管理、養護、運營及路域環境整治、應急管理工作,協調解決突出問題,督促指導本級相關人員履行農村公路管理養護職責并進行考核,引導和鼓勵農民群眾參與農村公路養護管理。 

                        (二)路長辦公室職責。 

                        縣級路長辦公室在縣級路長領導下開展工作,制定路長管理制度和考核辦法,督促總路長、縣級路長的工作部署和問題處置的落實;負責鄉(鎮)路長履職考核,強化激勵問責;開展巡查督查,受理有關舉報和投訴;定期向總路長、縣級路長匯報有關情況。 

                        (鎮)路長辦公室在縣級路長辦公室指導下開展工作,協助鄉(鎮)路長處理日常工作,建立統籌協調、督辦落實、核查考核等機制;協調落實鄉(鎮)路長確定的工作事項及部署,受理投訴舉報;開展巡查督查,并督促和指導村級路長工作。 

                        (三)“三員”職責。 

                        路政員是農村公路的執法主體。負責宣傳、貫徹執行國家有關公路路政管理的法律、法規以及地方性法規、規章,實施農村公路路政管理與路政執法,及時查處破壞、損壞、非法占用農村公路、公路用地和公路附屬設施等行為,保護路產路權。 

                        監管員是農村公路運行監管的重要力量。在鄉級路長和路長辦公室的領導下,具體負責鄉、村道的日常路況巡查、隱患排查、災毀信息上報及保險理賠,參與管養單位監督考核、工程管理,及時制止侵害路產路權的行為,并協助公路執法機構進行查處。 

                        護路員是農村公路保護的重要補充。負責農村公路的日常養護,及時清除路面垃圾和水溝雜物,整修邊坡和綠化;對發現的損壞、破壞公路及附屬設施的行為予以制止,并及時報告公路管理機構予以查處;對發現水毀等自然災害損壞構造物問題,要及時報告公路養護工程實施單位進行修復。 

                        五、主要任務 

                        (一)加強農村公路管理。 

                        推進鄉(鎮)農村公路管理體系規范化建設。推廣縣統一執法、鄉村協助執法的工作方式,建立縣有路政員、鄉(鎮)有監管員、村有護路員的路產路權保護隊伍。深入開展農村公路路域環境綜合整治,完善愛路護路的鄉規民約、村規民約,提高廣大群眾愛路護路意識。定期開展公路技術狀況評定,建立和完善養護管理信息系統和技術狀況統計更新制度,推動決策科學化、管理信息化。 

                        (二)加強農村公路日常養護。 

                        落實日常養護經費和人員,加強公路養護巡查和橋隧日常檢查,注重預防性養護,推進農村公路危橋改造、安全生命防護工程和道路安全隱患整治,延長公路使用壽命。大力推廣成熟的養護工程施工工藝和施工設備,提升養護機械化水平。 

                        (三)加強路域環境整治。 

                        深入開展農村公路路城環境綜合整治,統籌城鄉綠化和美麗鄉村建設,加強農村公路沿線綠化、美化、凈化,推進路宅分家、路田分家,全面清理路域范圍內的垃圾,促進農村公路與沿線生態環境自然和諧,打造“暢、安、舒、美”的出行環境,充分發揮農村公路對農村人居環境改善的引領作用。 

                        (四)加強農村公路運營管理。 

                        推進城鄉客運一體化建設,持續提升農村客運班線通達廣度和深度,加快農村客運班線公交化改造。新建改建一批“多站合一、一站多能”鄉鎮綜合運輸服務站,完善縣、鄉、村物流網絡體系建設,暢通農產品進城和工業品下鄉的雙向流通渠道。 

                        (五)加強社會監督。 

                        在縣道、鄉道、村道兩側的顯著位置豎立路長公示牌,標明路線的名稱、路線規模標準、路長和相關工作人員姓名、工作職責、管護目標、監督電話等內容,接受社會監督。公示牌制作標準見附件2。 

                        (六)加強農村公路應急體系建設。 

                        縣政府充分發揮領導指揮、分工協作、聯動搶險、災后重建等防災抗災機制在災毀應急處置中的作用,以專業化養護公司為主體,加強養護隊伍應急能力建設,保障搶險設備的儲備和調配,完善應急預案,加強應急演練,提升災毀搶通能力。 

                        六、保障措施 

                        (一)強化組織領導。 

                        要加強組織領導,加強統籌協調,進一步完善政府主導、部門聯動、分級負責、社會參與的路長管理機制。各鄉(鎮)要制定工作方案,明確工作責任,狠抓責任落實,確保路長制各項政策措施落到實處。 

                        (二)做好建檔立卡。 

                        組織開展公路、公路附屬設施調查核實,確定各級路長責任范圍,登記造冊,建檔立卡,建立縣、鄉、村公路管理基本信息數據庫。建檔立卡情況由縣級路長辦公室報市級交通運輸局匯總后報省交通運輸廳。 

                        (三)推進信息云平臺建設。 

                        利用信息化手段采集農村公路路基、路面、交通基礎設施等數據,完成路況信息及時上報、巡查、應急處置等工作。鼓勵護路員和社會公眾通過手機APP、微信小程序、公眾號等方式報告病害及路況信息,提高農村公路管理效能。 

                        (四)嚴格督查考核。 

                        加強對路長任務落實情況的監督檢查和考核,將“路長制”建設和工作開展情況納入縣對鄉(鎮)和縣直各相關單位的年度考核。 

                        (五)加大宣傳力度。 

                        利用電視、廣播、互聯網、新媒體等載體,公告路長名單,報道工作成效,推廣先進經驗,及時曝光有損路容路貌的行為,提高“路長制”工作的社會參與度。 

                          

                        附件:1. 路長制機構人員、責任路線登記表 

                              2. 路長公示牌設置標準 

                          

                          

                                                                               嵐縣人民政府辦公室 

                                                                                 2020年1210 

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